深圳卡爾經濟咨詢有限公司  ♣Ω  政府事(shì)務咨詢業(yè)務部   $∞;  馬一(yī)楠

前言：過去(qù)幾十年(nián)，中國(guó)經濟發展取得(de)§♥×了(le)顯著成果，城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ₩ )平随之急速提升，常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率≥≤ 從(cóng)2009年(nián)底的(de)46.6%達到(dào)20≤'φ‌19年(nián)底的(de)60.6％。在此期間(jiāπ©₩‍n)，城(chéng)市(shì)發展經曆了(le)大(dà)規模、快✔✔(kuài)速化(huà)的(de)階段，÷∑α也(yě)遺留了(le)居住環境差、環境污染嚴重、配套資源不(↔✘σbù)足、交通(tōng)擁堵等系列問(wèn)題。 β↓當前，我國(guó)城(chéng)市(shì)發展已從(cóng ∏‍)規模快(kuài)速擴張進入到(dào)注‍α¥重品質提升的(de)整體(tǐ)轉型階段，注重對(duì)城(chéng)‍‍市(shì)的(de)更新而非擴張，是(shì)當前我國(guó)城¥✔(chéng)鎮化(huà)發展從(cóng)注重增量轉"↓ §向存量挖潛的(de)必然過渡。《中共中央關于♣÷±制(zhì)定十四五規劃和(hé)二〇三五年(nián✔↕→)遠(yuǎn)景目标的(de)建議(yì♣‌)》中首次提出“實施城(chéng)市(shì)更新行(xín ✔£↓g)動”，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉©♣♦(xiāng)建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽撰寫了∏>₹'(le)《實施城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動》，将“城(✔φchéng)市(shì)更新”作(zuò)為(wèi¥↔)城(chéng)市(shì)建設領域“十四五”工(gōng)作(‌≥zuò)的(de)主旋律，對(duì)城(chéng)市(shì)更新λΩ≈&在新時(shí)代下(xià)承擔改善人(rén)居÷£σ環境、優化(huà)城(chéng)市(shì)功能(néng)、傳承人(r>αén)文(wén)曆史、推動産業(yè)升級的(de)曆史使命也(yě)提α€¥≥出新的(de)要(yào)求。在我國(guó)長(cháng)期β±探索中，以廣州、深圳、上(shàng)海(hǎi)等地(dì)為(wèi ♦β​)代表已逐步形成具有(yǒu)地(dì)方特色的(de)城(γ✘✔chéng)市(shì)更新機(jī)制(zhì)，本§★₩↑文(wén)通(tōng)過政策梳理(lǐ)，對(duì)城(chéng)市( ←shì)更新類項目的(de)基本概念、操作(zuò)流程及保障條件(ji≥ ×àn)進行(xíng)深入研究，為(wèi)後續的(de)業(yè)★♣務開(kāi)展提供支撐。

一(yī)、基本概念

1、城(chéng)市(shì)更新

城(chéng)市(shì)更新一(yī)直伴随著πφ(zhe)城(chéng)市(shì)的(de)産生(shēng)與發展∑​β→，可(kě)以說(shuō)，從(cóng×←)城(chéng)市(shì)産生(shēng)的(de)那(nà)₩∑ <一(yī)刻，就(jiù)一(yī)直在更&←♣≥新，隻是(shì)在不(bù)同的(de)發展階段，其具備的(de)∏<×內(nèi)涵有(yǒu)所不(bù)同。“城(chπ♠™éng)市(shì)更新”作(zuò)為(wèi)專有(yǒu)名詞的∏∞↔ (de)概念最早源于1958年(nián)8 ↑月(yuè)在荷蘭召開(kāi)的(de)研討(tǎo)會(α✘huì)上(shàng)，其時(shí)主要(yào)是(®δ'shì)指對(duì)自(zì)己居所的(de)修理(lǐ)改 ✘造，對(duì)于街(jiē)道(dào)、公園、<↔綠(lǜ)地(dì)和(hé)不(bù)良住宅區(qū)等環境改善δ✘；1977年(nián)，英國(guó)《內(nèi)政政策》白(∏✔₽bái)皮書(shū)提到(dào)“城(chéng)市(shì)更新是(sh¥✘∏ì)一(yī)種綜合解決城(chéng)市(shì)問(wèn)題的(de€>↕)方式，涉及到(dào)經濟、社會(huì)文(wén)化(huà)、政∞' ↑治于物(wù)質環境等方面”；1980年(nián)代初期，陳占祥把>∏©城(chéng)市(shì)更新主要(yào)定義↑≤為(wèi)城(chéng)市(shì)“新陳代謝(xiè±γφ£)”的(de)過程；1990年(nián)代'₩初，吳良镛從(cóng)城(chéng)市(shì)的(d ♦ e)“保護與發展”角度出發提出了(le)城(chéng)市(shì)“​∞ 有(yǒu)機(jī)更新”的(de)概念；進入21世紀以來(lái)，随著('≥zhe)各地(dì)實踐增加，城(chéng)市($≥‌$shì)更新具有(yǒu)了(le)更為(wèi)豐富的(de)內α₹(nèi)涵。

國(guó)內(nèi)最早從(cóng)政策層面給“城(chéng)市(s∏ €βhì)更新”下(xià)定義的(de)是(shì)深圳2009年(↕γ nián)頒布的(de)《深圳市(shì)城(chéng)市Ωπ∞(shì)更新辦法》（深圳市(shì)人×≤€✔(rén)民(mín)政府令第211号），當時(shí)的(de)規定是(s★"∑hì)指由符合辦法規定的(de)主體(tǐ)對(duì)特定城(ch↕¶↕πéng)市(shì)建成區(qū)（包括舊(jiù)工(gōng)業(yèπ♥)區(qū)、舊(jiù)商業(yè)區(÷$qū)、舊(jiù)住宅區(qū)、城(chéng)中村(cūn)π&₩及舊(jiù)屋村(cūn)等）根據城(chéng)市(shì)規劃進行(x≠ε↔∞íng)綜合整治、功能(néng)改變或者拆除重建λ"'©的(de)活動。現(xiàn)在，各地(dì)對(¶♣duì)城(chéng)市(shì)更新的(de)界定大(dà)同小∑∞γ≠(xiǎo)異，但(dàn)基本可(kě)以概括為(wèi)“∑♥∞♥由特定主體(tǐ)對(duì)特定區(qū)域的≠©≠≈(de)城(chéng)市(shì)空(kō ♦<→ng)間(jiān)形态和(hé)功能(néng)進行(© β✔xíng)整治、完善和(hé)優化(huà)，主要(yào)包括基礎設$£♠₽施及公建配套設施的(de)完善、曆史風(fēng↔÷©)貌區(qū)保護與文(wén)化(huà)傳承、現(xiα&àn)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)用(yòng®∑♥)途及建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)的(de)優§‍βγ化(huà)調整、低(dī)效存量用(yòng)地(dì)的(de)盤活利用(®π₹₩yòng)及生(shēng)态環境品質的(de)提 ∏↔φ升”，相(xiàng)較城(chéng)中村(cūn)改造、舊(jiΩ&ù)村(cūn)改造、舊(jiù)城(chéng)改造等表述，是(shìλδλ)一(yī)個(gè)融合了(le)城(chéng)§​♥市(shì)結構、功能(néng)體(tǐ)系及産業(yè)結構​&σ<的(de)更新與升級等多(duō)方面內(nèi)容的(de)概念×‌。

表 各地(dì)對(duì)城(chéng)市(shì)更新的(de)定義α 

2、舊(jiù)改

目前舊(jiù)改這(zhè)一(yī)簡稱有(yǒu)兩種→φ₹理(lǐ)解，一(yī)是(shì)指廣東(dōng)省的(→♠de)“三舊(jiù)”改造，另一(yī)種指國(guó)♣♠↑務院提出的(de)城(chéng)鎮老(lǎo)舊(≥₩δ≤jiù)小(xiǎo)區(qū)改造。

（1）“三舊(jiù)”改造

廣東(dōng)省“三舊(jiù)”改造源于2008年(nián)國(•≥→guó)土(tǔ)資源部與廣東(dōng)省開(kāi)展部省♣∞'合作(zuò)，推進節約集約用(yòng)地(dì)試點示範σ 省工(gōng)作(zuò)，對(duì)當時(shí)的(←™↑de)國(guó)土(tǔ)政策作(zuò)出了(le)很(hě€∞n)多(duō)突破。2009年(nián)廣東(dōng)省政府σ♣出台《關于推進“三舊(jiù)”改造工(gōng)作(α♠↕zuò)促進節約集約用(yòng)地(dì↔♦)的(de)若幹意見(jiàn)（粵府（2009）78号）》，明✘≥♣♦(míng)确“三舊(jiù)”指的(de)是(shì)城(chéng)市(±↔πshì)建成區(qū)內(nèi)“舊(ji©λ↑ù)城(chéng)鎮”（包含聚彙的(de)人(rén)流較密集的(de)™₽©≈舊(jiù)商業(yè)、舊(jiù)住宅在內(n→​→Ωèi)）、“舊(jiù)廠(chǎng)房( ≤≤≥fáng)”和(hé)“舊(jiù)村(cūn)莊”，“改造”主要(y ©↕"ào)包括局部改造、整體(tǐ)改造、或大(dà)面積 ∏重新規劃建設。改造內(nèi)容上(sh♣ ★‌àng)一(yī)般涉及城(chéng)市(shì)規劃結構的(de)改• 造、城(chéng)市(shì)環境的(de)改善、基礎和(hé)公共服務∑©設施的(de)完善。

（2）城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(q'​←ū)改造

城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xi★$<ǎo)區(qū)改造是(shì)國(guó)務院在全國(©"<♣guó)範圍內(nèi)推出的(de)一(yī)επ$£項民(mín)生(shēng)工(gōng)程。最早是(shì)在2017年(<✘€‍nián)底，住建部在廈門(mén)、廣州等15個(gè)城(c §¶héng)市(shì)進行(xíng)試點，2019年(nián)住建部會(h$✔↓®uì)同發展改革委、财政部聯合印發《關于做(zuò)好(hǎo)20"♠19年(nián)老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造工(< ™ gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》，在全國(guóΩ$™₩)範圍內(nèi)進行(xíng)推廣。₽∑《關于全面推進城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(x¥​↕σiǎo)區(qū)改造工(gōng)作(zuò)的™₹β(de)指導意見(jiàn)（國(guó)∏>→辦發〔2020〕23号）》對(duì)工(gōng'♠&)作(zuò)中涉及的(de)具體(tǐ)問(wèn)題進行(xí"αng)了(le)規範，根據指導意見(jiàn)規定，城(chéng)φ>∑鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造是(shì)ש對(duì)城(chéng)市(shì)或縣城(chéng)φλ "（城(chéng)關鎮）建成年(nián)代較早、失養失修失管、'δ≈市(shì)政配套設施不(bù)完善、社區(qū)服務設施不(bù)健全、‍​居民(mín)改造意願強烈的(de)住宅小(xiǎo)區(q∑"ū)（含單棟住宅樓）進行(xíng)的(de)改造，根據改✔δ‌造程度可(kě)分(fēn)為(wèi)基礎類、完善類及提升類≠±∑∞，但(dàn)基本不(bù)進行(xíng)原建築物(wù)的(d↑≈>e)拆除重建，不(bù)涉及土(tǔ)地(dì)使÷•&$用(yòng)權的(de)問(wèn)題。

3、棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造簡稱“棚改”，最早在2008年(niánσ₩")提出，在2013年(nián)-2019年(nián)間(j±®™iān)通(tōng)過财政資金(jīn)補助、政府購(gòu)買服務、PPP↓&∞模式、政策性銀(yín)行(xíng)棚改貸款、∑ 專項債等資金(jīn)政策扶持落地(dì)了(le)大(dà)量項目。按"♥ 照(zhào)《關于加快(kuài)棚戶區(qū)改造工(gōng)作(♥δzuò)的(de)意見(jiàn)（國(guó)發〔2013〕25>¶♠号）》規定，棚改是(shì)對(duì)城(chéγγng)市(shì)棚戶區(qū)、國(guó)有(yǒu)工(Ω>™gōng)礦棚戶區(qū)、國(guó)有(yǒu)林(lín↓♣₹)區(qū)棚戶區(qū)、國(guó)有(yǒu ✘)墾區(qū)危房(fáng)進行(xíng)的(de)λ©改造，由政府主導，市(shì)場(chǎng)運作(zu∏∞σò)的(de)政策性和(hé)公益性民(mín)生(shēngγβ'π)工(gōng)程。主要(yào)目的(de)是(shì)改善βσ≈困難家(jiā)庭住房(fáng)條件(jiàn)。随著(zhe)對€λ(duì)政府隐性債務的(de)進一(yī)步控制(zh∑∏✔ì)，政府購(gòu)買服務及棚改貸款已相(xiàng)繼被叫停，棚改專項≥×≈←債被限制(zhì)投向，政策從(cóng¶✘)鼓勵到(dào)限制(zhì)，目前已發展至&←尾聲。

二、操作(zuò)流程

總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，城(chéng)€φ₹♥市(shì)更新的(de)操作(zuò)流程包括規劃管理(lǐγ¶‍)、方案設計(jì)、項目實施三個(gè)環節，政府的(de)監管主體↕♠(tǐ)主要(yào)是(shì)城(c↔♣héng)市(shì)更新機(jī)構（挂靠在住建或自(zì)然資源部門(‌ mén)），對(duì)具體(tǐ)項目的(de)監管則是± σ↔(shì)動态過程，通(tōng)過規劃文(wén)件∞"≥<(jiàn)、實施方案、實施計(jì)劃等一(yī)系列文(wéγ≈n)件(jiàn)進行(xíng)前期的(de)把控，以土(tǔ)地(dì§β)出讓合同進行(xíng)全生(shēng)命周期的‍§(de)管理(lǐ)，保障公衆利益。

1、規劃管理(lǐ)

本階段的(de)主要(yào)工(gōng)€↑作(zuò)是(shì)制(zhì)定專項規劃，劃定更©↓Ω'新單元；主體(tǐ)為(wèi)政府方。通(tōng)常是(shì)根據地(γβ₹×dì)方現(xiàn)狀，進行(xíng)區(qū)域評估，編制(z÷↔€λhì)城(chéng)市(shì)更新專項規劃，明©γ(míng)确城(chéng)市(shì)更✔¶≈新的(de)主要(yào)目的(de)、主導的(d✔≤ ₹e)業(yè)态方向、公共要(yào)素配置要(yào)求、産業(yè)功能∞♠♣₹(néng)布局以及總體(tǐ)平衡方案，在此基礎上(shàng)™₩₽對(duì)片區(qū)單元進行(xíng)劃分(f∏∑↔πēn)，通(tōng)常需要(yào)考慮群衆的(de)意向性、✔¶∞地(dì)塊産權邊界、行(xíng)政區(qū)劃邊界以及周邊零≤εα∏星可(kě)利用(yòng)地(dì)塊等。規劃作(zuò)為(w✔ ¶'èi)項目開(kāi)發建設的(de)前提條件(jiàn)，應征求公衆意☆γ見(jiàn)、進行(xíng)專家(jiā)論證等，←→♣保證其合理(lǐ)性。

2、方案設計(jì)

本階段主要(yào)工(gōng)作(zuò)是∑☆→♣(shì)編制(zhì)實施方案、确定實施主體(¥ tǐ)、方案的(de)上(shàng)報(bào)審批↓₽等。

1）制(zhì)定實施計(jì)劃，确定更新內(nèi)容

通(tōng)常是(shì)以專項規劃為(§≥ ¶wèi)依據，結合當地(dì)總體(tǐ)的(de)發展目标，以劃定的(≥δ"‍de)更新單元為(wèi)對(duì)象，系統分(fēn)析其居住環境、設施∞←配置、産業(yè)發展、交通(tōng)組織、城(c‍λhéng)市(shì)風(fēng)貌等方面><↑存在問(wèn)題和(hé)短(duǎn✔×&‍)闆，明(míng)确項目的(de)具體(tǐ)範圍γ≥、更新目标、更新模式和(hé)方式、拆遷補償總量等；對(duì)各類π÷'•項目進行(xíng)成本收益測算(suàn)，拟定資金(jīn)籌集和✔✘♣(hé)地(dì)塊捆綁實施方案，确定開(kāi↔ε)發時(shí)序，提出資金(jīn)安排相(xiàng)關建議(y™₽≥ì)等。要(yào)注意的(de)是(shì)，城(ch™✘•¥éng)市(shì)更新項目涉及原有(yǒu)物(wù)業(yè)的(de)≥÷改造，所以往往要(yào)征詢相(xiàng)關權利人(rén)的( γde)意向，

一(yī)般來(lái)講，涉及改善基礎設施的(de)，包括征地(dìγ →)拆遷、保障性住房(fáng)建設、租賃住房(fán•™g)建設、道(dào)路(lù)及管網升級與改造；涉及提升公共服務γ ↕‍的(de)，包括醫(yī)療衛生(shēng)設施、教育設施、養老(lǎδ o)托育設施及社區(qū)公共服務設施的(↔☆‌βde)新建或改擴建；涉及生(shēng)态環境治✔₩§理(lǐ)的(de)，包括河(hé)流水(shuǐ)系的(de)綜合治理¥φ(lǐ)、城(chéng)市(shì)綠(lǜ)化(huà)景觀完善等；涉及曆α☆史文(wén)物(wù)資源及保護的(de)，包括主體(tǐ)建築的(d•↕e)修繕與保護、智能(néng)化(huà)管理(lǐ)系統的(de)建設等；£←在确定項目的(de)基本建設內(nèi)容後，可(kě)開(kāi)展 ↓∞相(xiàng)關調研工(gōng)作(zuò)，為(↑♣wèi)方案編制(zhì)提供基礎。

2）根據更新內(nèi)容，确定實施主體(tǐ)

城(chéng)市(shì)更新類項目涉及基礎與公服設施₩Ω₹的(de)完善，往往由政府作(zuò)為(wèi)主導方實施，但(dàφσ₹¥n)因涉及原有(yǒu)物(wù)業(yè)的(de)拆改建，因此在®​具體(tǐ)實施上(shàng)通(tōng)常為(wèi)原物(wù)業(y☆•↕αè)權利人(rén)或由其委托的(de)市(shì)場(chǎng)主體(t÷Ωǐ)、政府或其指定的(de)地(dì)方國(guó)有(yǒu)∏≈♥β企業(yè)、政府選定的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)等↑​±₽。相(xiàng)關主體(tǐ)的(de)确定往往受★&₹≥原有(yǒu)土(tǔ)地(dì)或物(wù)業✘ ≥(yè)權屬的(de)複雜(zá)程度、項目的(d>βλe)營利性等決定。在當前的(de)城(chéng)市(s≤₹☆&hì)更新項目中，往往較為(wèi)綜合，具體(tǐ)建設內(nèi)₩¥容上(shàng)包括公益性、準公益性或經營性項目，實施主體(tǐ)可(≠✔±Ωkě)能(néng)為(wèi)多(duō)方聯合。

3）動态進行(xíng)資金(jīn)平衡

不(bù)同主體(tǐ)實施，盈利模式有(yǒu)差别。政府主導的‍↔(de)更新類項目，通(tōng)常為(wèi)純公★'♣益性項目，無其餘收入來(lái)源，往往通(tōng)過‌©專項資金(jīn)安排，資金(jīn)來(lái)源主要(yào)依靠政府預©₽算(suàn)或政府債券；企業(yè)主導的(de)更新類項目，通(t"≈€>ōng)常為(wèi)準公益性項目或經營性項目，往往由企業(yè)自(zì<↕∞)籌資金(jīn)投入，通(tōng)過物(wù)業(yè)的(de)運營獲δ↕取相(xiàng)應資金(jīn)收入，涉及到(dào)公₹∏≤ε益性內(nèi)容的(de)，通(tōng)過獲取政府補助、≠φ容積率獎勵、地(dì)價降低(dī)等方σ®式獲取回報(bào)。在方案編制(zhì)過程中，↔₩÷↕應綜合考慮項目投資成本和(hé)潛在收益，對>$'₽(duì)項目整體(tǐ)進行(xíng)β¥動态資金(jīn)評估。并根據平衡情況，進行(↔≥σ xíng)開(kāi)發時(shí)序的(de)設計(jì)∑↑ 、融資需求的(de)确定及資金(jīn)進度的(de)安排。

3、項目實施

在前期文(wén)件(jiàn)審批程序結束後，由實施主體(tǐ)α<按預定的(de)計(jì)劃開(kāi)發建設，通(tōngε✔≤∞)常需要(yào)結合城(chéng)市(↕σ"shì)更新相(xiàng)關的(de)技(jì)術(shùβ )規範和(hé)規劃要(yào)求進行(xíng)，包↔©括完成相(xiàng)關權利人(rén)的(de)安置補償工(gō‍>ng)作(zuò)、前期的(de)土(tǔ)地(dì)σφ手續、建設過程中的(de)立項、規劃、施工(gōng)等手•₩<續。在項目實施前，往往通(tōng)過在土(tǔ)地(≥≥♠dì)出讓合同中約定相(xiàng)關的(de)功能(né₩←♠ng)、改造方式、建設計(jì)劃、運營管理≠★÷(lǐ)、物(wù)業(yè)持有(yǒu)、持有(yǒu)年(nián)限 ÷♥ 和(hé)節能(néng)環保要(yào) γ₩→求等，以便政府進行(xíng)相(xiàng)應管理(lǐ)。在具體→™≈₽(tǐ)實施過程中，更新計(jì)劃往往β•需要(yào)與土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)↑>↕度計(jì)劃和(hé)土(tǔ)地(dì§↑✘)供應年(nián)度計(jì)劃相(xiàng)結☆÷ 合，銜接相(xiàng)關規劃，必要(yào)時(shí)按照(zhπ$↓ào)流程進行(xíng)相(xiàng)應調整。∞✔♠↕

三、各地(dì)政策要(yào)點

經過十餘年(nián)發展，深圳的(de)城(chéng)市(shì)更♥±ε新已經探索出了(le)一(yī)整套成熟的(de)規範體(tǐ)系，‌λσ♠後來(lái)例如(rú)上(shàng)海(hǎi)市(s₹©hì)等其他(tā)城(chéng)市(sh​£λì)也(yě)出台過城(chéng)市(shλ♦ πì)更新的(de)規範文(wén)件(ji★★ε®àn)，各地(dì)政策在前期審批流程、規劃、土(tǔ)地(dì)及資金(jī≥≤n)等的(de)保障條件(jiàn)上(shàng)有(yǒu)所∑←•不(bù)同，主要(yào)對(duì)比如(✘≠​rú)下(xià)：

1、前期審批流程

圖：廣州市(shì)城(chéng)市(shì>←∏✘)更新前期流程

圖：深圳市(shì)城(chéng)市(shì)更新前期流程

圖：上(shàng)海(hǎi)市(shì)城(chéng)市(shì)•♣↔Ω更新前期流程

圖：濟南(nán)市(shì)城(chéng)市(shì)更新前期流程

2、規劃條件(jiàn)

各地(dì)在規劃層面上(shàng)的(de)獎勵主要(yào)體(t♠Ω∏ǐ)現(xiàn)在簡化(huà)規劃調整程序、放(fàn↕δg)寬規劃管控，對(duì)承擔基礎及公服設施建設的(de)，進≠✘≤♥行(xíng)容積率轉移或增加經營性建築面積等。

表：規劃保障

3、土(tǔ)地(dì)條件(jiàn)

各地(dì)在土(tǔ)地(dì)層面上(shà•≥© ng)的(de)獎勵主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在擴大↔‍→♠(dà)用(yòng)地(dì)面積、協議(yì)方∞φ↓β式獲取土(tǔ)地(dì)、補繳地(dì)價、核減成本→ ♦等。

表：土(tǔ)地(dì)保障

4、資金(jīn)支持

各地(dì)在資金(jīn)支持上(shàng)主要(yào)體(tǐ)現♣÷ (xiàn)在設立專項資金(jīn)、規費(fèi)減免、¶¶&✔财政補助、融資政策支持等。

表：資金(jīn)支持