深圳卡爾經濟咨詢有限公司    ₽★ 發展與戰略研究院    顧暢

黨的(de)十七屆五中全會(huì)首次提出現(xiàn)代®≠↔産業(yè)體(tǐ)系概念，主要(yào)涵蓋了(le)升級制→β(zhì)造業(yè)、培育和(hé)發展戰略性新興産業(y£φè)、發展現(xiàn)代服務業(yè)幾方面內(nè÷¶δ'i)容。現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系可(kě)以由多←€(duō)個(gè)維度去(qù)界定，但(d® ±àn)總體(tǐ)來(lái)說(shuō)應當具有(yǒu)高(gāo‍$)附加值、創新性、生(shēng)态型、協調性等特征，是(shì)← Ω"既具有(yǒu)當代領先的(de)競争優勢又(yòu)面向未來₩'​(lái)産業(yè)與技(jì)術(shù)發展趨勢的(de)産↑₹業(yè)體(tǐ)系。

面對(duì)國(guó)際環境變化(h××¥​uà)以及新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(h ♣>∞é)産業(yè)變革，《中共中央關于制(zhì)定國(ε± ♠guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gèλ↑)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎ ∏n)景目标的(de)建議(yì)》為(wèi)“¥↑十四五”時(shí)期我國(guó)加快(kuài)發展現(xiàn)代産業γ∞±>(yè)體(tǐ)系做(zuò)出重要(yào)部署：堅持把發展經濟著(♥₩$αzhe)力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上(shàng)，堅定不(bù)移&&®≤建設制(zhì)造強國(guó)、質量強國(guó×‌♣ )、網絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó)，提升産業(yè)鏈供應 ¥​鏈現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，發展戰略性新興産業( ∑yè)，加快(kuài)發展現(xiàn)代服務業(yè)，統​σ籌推進基礎設施建設，加快(kuài)數(shù)字化(huà)發展。因此β∏±在“十四五”時(shí)期應當正确把握制(zhì)造業(yè)與服務業(yè)φ'、實體(tǐ)經濟與數(shù)字經濟之間(jiān)相(xià'•≠βng)輔相(xiàng)成、互為(wèi)補充的(de)關系，提升産業( →φyè)發展所需的(de)智力資源、金(jīn)融資源、科(k"Ω≈ē)技(jì)資源、營商環境等要(yào)素的(de)供給能£©(néng)力，探索産業(yè)結構升級、均Ωδ 衡發展的(de)新路(lù)徑。

實體(tǐ)經濟是(shì)現(xiàn) &$代産業(yè)體(tǐ)系建設最重要(yào)的(de)著(zheσγ≈)力點，而工(gōng)業(yè)的(de)發展則‍‌是(shì)振興實體(tǐ)經濟的(de)核心，不(b₩₽ù)僅為(wèi)國(guó)民(mín)經濟和(hé)•₩社會(huì)發展提供物(wù)質基礎，同時(shí)也(yě)為(wèi✘γ)各行(xíng)業(yè)的(de)創新發展提供技(jì)術(shù)平台♠ φ€。“十四五”時(shí)期我國(guó)工(gōng)業(yè)發展面臨的(d↔‍e)主要(yào)問(wèn)題依然是(shì)低$¶(dī)端産能(néng)過剩、關鍵核心技($£ ×jì)術(shù)“卡脖子(zǐ)”以及有(yǒu)效內(nèi)需不(bù)β'足。因此各地(dì)在制(zhì)定産業(yè)發展戰略時(shí)應當堅持供€✔®給側改革這(zhè)一(yī)經濟工(gōng)作(zuò)的(¶™∑εde)主線，同時(shí)著(zhe)眼需求側，培養消費(fèi≈↓♣©)到(dào)流通(tōng)再到(dào©π )供給的(de)觀察視(shì)角，以需求牽 ¥引供給，提升供給能(néng)力和(hé)✔±λ國(guó)民(mín)經濟體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。在✔ 提升産業(yè)基礎方面，應當以制(zhì)造強國(g®'<∑uó)、質量強國(guó)為(wèi)總目γ₩标，發揮龍頭企業(yè)産業(yè)鏈協同和(hé)核心技σα​£(jì)術(shù)攻關的(de)作(zuò)用(yòng)，同時(shí→‍λ)發揮中小(xiǎo)企業(yè)在特定領域的(de↕δ)技(jì)術(shù)優勢和(hé)澎湃的(de)創新原動力‌α。

管理(lǐ)大(dà)師(shī)赫爾曼·西(xī)蒙提出了(le)“隐形冠♦ ​軍”理(lǐ)論，即一(yī)些(xiē)中小(xiǎo)企業(yè)雖不(b♦←≥βù)為(wèi)外(wài)界所關注，但(dàΩ↕₩n)産品主宰著(zhe)各自(zì)所在的(de)←'☆₩市(shì)場(chǎng)領域，占有(yǒu)著(zh÷"★e)很(hěn)高(gāo)的(de)市(shì)場(c÷₹hǎng)份額，往往在某一(yī)個(gè)細分(fēn)的(de)市♣÷✘(shì)場(chǎng)中進行(xíng)著(zhe)專心緻志(zhì)的(×‌£de)耕耘。例如(rú)日(rì)本雖然沒有(yǒu)英特爾、台積電(di©∞↑♣àn)這(zhè)樣的(de)半導體(tǐ)巨頭£‌₹↕公司，但(dàn)在基礎原材料領域，高(gāo)純度氟化(huà≤ ₩λ)氫和(hé)氟聚酰亞胺占有(yǒu)了(le∞↔)全球份額的(de)70%、90%的(de)☆λ市(shì)場(chǎng)份額。我國(guó)近(jìπ±↕n)年(nián)高(gāo)度重視(shì)此類“隐α>形冠軍”的(de)培育，2021年(nián)1月(yuè)2>σ3日(rì)，财政部、工(gōng)業(yè×♥•♦)和(hé)信息化(huà)部聯合印發《關于©♣↕∑支持“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)高(gāo)質量發展的(d​σe)通(tōng)知(zhī)》提出加快(ku♠↑φ≥ài)培育一(yī)批專注于細分(fēn)市(shì)場(chǎng)、☆←聚焦主業(yè)、創新能(néng)力強♠π♣、成長(cháng)性好(hǎo)的(de)專精特新“小(xiǎo)巨人(♣©¥rén)”企業(yè)，助力實體(tǐ)經濟♣¶π'特别是(shì)制(zhì)造業(yè)做(zuò)®✔✘實做(zuò)強做(zuò)優，提升産業(y✔Ωè)鏈供應鏈穩定性和(hé)競争力。在“十四五”時(shí)期，應當緊抓産₩♦∑業(yè)變革之勢和(hé)政策紅(hóng)利之勢，完善中小(xiǎo)>∑企業(yè)篩選和(hé)培育的(de)措施，助力中小(xiǎo)企業(yè)λ‍♦π成為(wèi)“隐形冠軍”、“瞪羚企業(yè)”¶★α≈，甚至“獨角獸”。

根據經典的(de)柯布-道(dào)格拉斯生(shēng)産函數(shε ₩"ù)，制(zhì)造業(yè)增長(chá✘¥"♣ng)主要(yào)依賴生(shēng)産♣♥≤效率（技(jì)術(shù)水(shuǐ)平）、勞動力和(↔₩•©hé)資本三個(gè)要(yào)素。其中科(kē±$)技(jì)是(shì)引領發展的(de)第一(yī)動力，金(j♣™īn)融是(shì)建設活動的(de)重要(y§∏∑ào)保障，人(rén)力資源是(shì)經濟活≠ ♥動的(de)主導者，也(yě)是(shì)知(zhī)識和(hé)技(jì£β)術(shù)的(de)主要(yào)載體(tǐ)。‌ ✔↑然而随著(zhe)技(jì)術(shù)的(de)進步和σ€←δ(hé)經濟活動的(de)日(rì)益複雜(zá)，數(s♣δhù)字賦能(néng)、産業(yè)集聚、營商軟環境♠ ✘等要(yào)素成為(wèi)産業(yè)發展必須考慮的(de)☆₩δ§新變量。

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随著(zhe)數(shù)字技(jì)術(shù)的(de)飛(f©β∑ēi)速進步，數(shù)字經濟成為(wèi)推動經濟增長(chán<₽ g)的(de)重要(yào)動力。根據中國(guó)$≥π♦信通(tōng)院數(shù)據，2020年(nián)我國(guó)數 ≤±∏(shù)字經濟占GDP的(de)比重提高(gā§φo)至36.2%，較“十二五”期末翻了(le)一(yī)番。在新型工£Ω(gōng)業(yè)化(huà)、信息化(± §huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nóng)業(yè)現(x<☆₩iàn)代化(huà)實現(xiàn)過程中，數(shù)♥×→≤字經濟與實體(tǐ)經濟得(de)到(dào)融合極大(dà)®♠地(dì)提升了(le)生(shēng)産效率和(hé)社會(★≠huì)運行(xíng)效率。可(kě)以預見($♣jiàn)在“十四五”期間(jiān)，數(shù)字經濟仍将<≈↓∞是(shì)經濟發展中最活躍的(de)部分​™₹♦(fēn)，數(shù)字化(huà)基礎設施建設将繼續提σφ"α速，成為(wèi)拉動經濟增長(cháng)的(de)重要(yà≤→ ↑o)增量；智慧城(chéng)市(shì)、數(shù)據治理(lǐ)的(‍®∏de)需求持續釋放(fàng)；産業(yè)數(shù)字化(huà)轉型加>≈∞÷速推進，物(wù)聯網、大(dà)數(shù)♠'±據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、工(g​×↕®ōng)業(yè)互聯網的(de)應用(yòng)不(bù•'±≥)斷拓展。如(rú)何依據産業(yè)基礎和(hé)人(r±♠≠én)才資源禀賦，從(cóng)硬件(jiàn)端、軟 ​♣件(jiàn)端、産業(yè)應用(yòng)、•¥治理(lǐ)應用(yòng)、消費(fèi)應用(yòng€↑×®)多(duō)角度探索發展數(shù)字經濟成為(wèi)地(d₩βì)方經濟轉型升級的(de)重要(yào)切入點。

從(cóng)最早的(de)矽谷到(dào)國(guó)內(nèi)第一ε♥≈☆(yī)的(de)蛇口工(gōng)業(yè)園區(qū)再₽∞♣到(dào)新時(shí)代的(de)中關村α♦€(cūn)軟件(jiàn)園、張江高(gāo)科(kē)技(jì)園區(q₽∑ū)，産業(yè)園區(qū)證明(míng)了(le)産業(yè)集聚有(¥→yǒu)助于密切企業(yè)間(jiān)的(de)聯系，節∞→$約交易成本，增強創新動能(néng)，形成良好(hǎo)的(de)産業(yè§α)創新生(shēng)态圈，最終推動效率的(de)提升和(hé±Ω ε)技(jì)術(shù)的(de)進步。πδλ≥“十四五”時(shí)期，現(xiàn)代化(huà)的(de)産業(y☆×λδè)園區(qū)是(shì)推動産業(y§₽≤←è)轉型升級、構建現(xiàn)代産業(yè)<₹★體(tǐ)系的(de)重要(yào)載體(tǐ σ₽)。産業(yè)園區(qū)也(yě)從(cóng)簡單的(de)五通(tō∑≠ng)一(yī)平、标準廠(chǎng)房(fáng)建設向産城£✔§(chéng)融合發展、生(shēng)産生(shēng)活'β↔生(shēng)态“三生(shēng)融合”的(de)現(xià≥•n)代綜合社區(qū)轉變。需要(yào)從(cón∑¶g)産業(yè)、産城(chéng)、人(ré↕λγ↓n)才、運營四個(gè)角度不(bù)斷發力，為(wèi)企業(yè)提 ∞β供完善的(de)科(kē)研、金(jīn)融、交流互動✘✔‌®服務，為(wèi)人(rén)才提供個(gè)性化(huà)、舒‍​♦适化(huà)、品質化(huà)的(deβ£)生(shēng)産生(shēng)活空(kōng)間(jiān)，提↓€☆↓升園區(qū)的(de)承載力和(hé)吸引力，構建現(xiàn)代産業✘δλφ(yè)體(tǐ)系的(de)承載空(kōng)間(jiān)和("≥‍&hé)集聚空(kōng)間(jiān)。

優化(huà)營商軟環境是(shì)增強區(qū)域β‍ "産業(yè)吸引力的(de)重要(yào)手段，也(yě)是(shì‍✘¶)激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力的(de)關鍵因素。'₹✔各地(dì)在制(zhì)定“十四五”規劃★↑"∞時(shí)均對(duì)提升營商環境加以™≤強調，但(dàn)措施主要(yào)集中在“放(f✘ γαàng)管服”改革，推行(xíng)“一₩∞"×(yī)站(zhàn)式、一(yī)網式”服務等方面，其 ®實質是(shì)政務環境的(de)改善。除此之外(wài)，更β♥¶ε應當在法治環境、政策環境等領域進行(xíng)優化♦∏£₹(huà)。法治是(shì)最好(hǎo)的(de)ββ¶β營商環境，構建營商法治環境的(de)最終目标是(shì)依法平等保護各↓"¶×類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)産權和(hé)合法權益，從↔σσ→(cóng)而保證市(shì)場(chǎng)功能(néng₽♣♥)的(de)發揮，提高(gāo)資源配置的(de§¥)效率。有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)通(tōn> §g)過産權有(yǒu)效激勵、要(yào)素自(zì₩→σ)由流動、價格反應靈活、競争公平有(yǒu)序、企業α≈(yè)優勝劣汰形成了(le)現(xiàn)代産業(yè)≤β​體(tǐ)系自(zì)我平衡、自(zì)我完善的©÷(de)機(jī)制(zhì)。在發揮市"γ♣(shì)場(chǎng)經濟規律的(de)基礎上(≥₽&£shàng)，仍要(yào)重視(shì)政府的(→φde)引導作(zuò)用(yòng)，推'≤動有(yǒu)效市(shì)場(chǎng≠$σ§)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。通(tōng)過政÷≠<策體(tǐ)系的(de)構建，規範市(shì)場(chǎng)行(xíng)₽•為(wèi)，解決信息不(bù)對(du©←↕"ì)稱、外(wài)部性等市(shì)場(chǎng)失靈的(de)問(☆‍wèn)題，同時(shí)引導資源向基礎研究、關鍵産¥φ業(yè)适當傾斜，為(wèi)長(cháng)遠(yuǎn)發展§¶γ>繼續動力。例如(rú)武漢東(dōng)湖(hú)高(gā" ←o)新技(jì)術(shù)開(kāi)€>₩®發區(qū)（光(guāng)谷）在其官網公布了(☆←♦☆le)涵蓋研發、成果轉化(huà)、創業(yè)、上(shà× ↕ng)市(shì)、人(rén)才支撐、知(zhī)識産權保護≈★、集成電(diàn)路(lù)發展、外(wài)商投資等完善的(λε✔γde)政策體(tǐ)系，為(wèi)企業(yè)明(mα≠λíng)确了(le)外(wài)部邊界，構成營商軟環境的(de)重要(yà↕ o)一(yī)環。

圖片來(lái)源：武漢東(dōng)湖(hú)高¶"₹(gāo)新技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū↕λ)

“十四五”時(shí)期構建現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系所ππ面對(duì)的(de)市(shì)場(chǎng)形态和(hé)技(jì)術β↕(shù)水(shuǐ)平都(dōu)将更加複雜(zá)∞‍，新場(chǎng)景、新技(jì)術(shù)、新業(yè★≠ )态不(bù)斷湧現(xiàn)。隻有(yǒ"≈u)“苦修內(nèi)功”，提升産城(chéng)硬環境和(hé)營δ±商軟環境，“擁抱變化(huà)”，堅持向産×≤•×業(yè)鏈中高(gāo)端邁進，實現(x ♥'∞iàn)實體(tǐ)經濟和(hé)數(shù)字經濟的(de)深度融合，才能δ§$(néng)在産業(yè)發展的(de)新浪潮中繼♠♥續屹立潮頭。