中國(guó)國(guó)際經濟咨詢公司    ♥↕;博士後工(gōng)作(zuò)站(zh←βγ♠àn)    馮晉

摘要(yào)：百年(nián)基業(yè)，人(rén)才為(‍≈≠÷wèi)本。人(rén)才規劃作(zuò)為 ∑★(wèi)“十四五”規劃的(de)重要(y•∏$£ào)組成部分(fēn)，通(tōng)常作(zuò)為(w♠$☆↓èi)“十四五”規劃的(de)子(zǐ)規劃同步推出<☆★¥。在進行(xíng)國(guó)有(yǒu)企業(yè₩♣©¶)人(rén)才規劃編制(zhì)時(shí)，首先要(yào)遵循國(gu‌γ&∞ó)家(jiā)層面的(de)政策制(zhì)度，确保政治正₹‌✘确。其次要(yào)緊密圍繞企業(yè)“十四五”規劃的(de)主要(yà₩‌£ o)任務，為(wèi)戰略目标的(de)實現(xiàn)提供堅實有(yǒu)力​‌>♥的(de)人(rén)才保障。再次要(yào)對(duì)标≥ ¶國(guó)內(nèi)外(wài)先進企業(yè)的(de)管理(lǐ≈™δ&)實踐，為(wèi)未來(lái)5年(nián)的(de)發展提"ε☆供指引。本文(wén)從(cóng)政策依據、常見(ji£‍&'àn)結構、開(kāi)展步驟、進度安排和(h≈"é)重點問(wèn)題對(duì)人(r₽&σén)才規劃進行(xíng)探討(tǎo)。

一(yī)、政策依據

遵循《中共中央關于制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社‍≠¥€會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三πε®五年(nián)遠(yuǎn)景目标的(de)建議(yì)》、《國(guóδ‌×")有(yǒu)企業(yè)三年(nián)行(xíng)動方♠δ♣案（2020-2022年(nián)）》等政策指導文(w≈↕én)件(jiàn)，結合國(guó)有(y‍©™♠ǒu)企業(yè)混合所有(yǒu)制(zhβ‍≈×ì)改革、國(guó)企三項制(zhì)度→β 改革等主要(yào)思想，圍繞國(guó)有(yǒu§ε)企業(yè)“十四五”規劃，制(zhì)定相(x'¥×£iàng)應人(rén)才規劃，實現(xiàn)人(rén)才強企的(de)φ€戰略目标。

二、常見(jiàn)結構

（一(yī)）人(rén)才現(xiàn)狀盤點國(guó)有(y♠‌ǒu)企業(yè)“十三五”期間(jiān)人(rén)才發展情況，¶δ♣提煉人(rén)才工(gōng)作(zu♣←ò)的(de)工(gōng)作(zuò)亮(liàng)點$>δ§，描述性統計(jì)總部及各子(zǐ)公司員(y☆π"uán)工(gōng)數(shù)量、年(ni↔∏ ↓án)齡分(fēn)布、學曆情況、職稱等人(rén)力資源信息，并指出當前≠≠₩ 階段人(rén)才發展的(de)主要(yào)問(wèn)題。

（二）總體(tǐ)要(yào)求1. 指導思想根據黨和(↓★₹hé)國(guó)家(jiā)的(de)指導思想，圍繞“十四五”發展戰略α™，制(zhì)定未來(lái)5年(nián)與集團發展相(xiàn₹→''g)匹配的(de)人(rén)才發展戰略。2.→β₽✘ 基本原則國(guó)有(yǒu)企業(y♦∏∞‌è)堅持政治正确，首先要(yào)明(mín÷™g)确黨管人(rén)才的(de)基本原則↑→ ≈。其次遵循人(rén)才發展規律，從(cóng)對®∞£"(duì)人(rén)才的(de)戰略引 ∏∏π導、創新、協同等方面制(zhì)定指導原則。3. 總體(tǐ)目标圍繞✔↔φλ人(rén)才數(shù)量、人(rén)才隊伍結構↔$φ、人(rén)才素質和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī→↔)制(zhì)等确立“十四五”期間(jiān)國(guó)有(y↑♦×σǒu)企業(yè)的(de)發展方向，并結合實際情況制(zhì)定↑←✔相(xiàng)應的(de)定量指标，力争将人(rén)力資♠‍源變為(wèi)人(rén)力資本，實現(xiàn)人β¥$λ(rén)才強企戰略。

（三）主要(yào)任務根據人(rén)才規劃的(de)φ‌αφ總體(tǐ)目标、結合決策層思想，完善人(rén)事(shì)制(zhì)度、→±壯大(dà)高(gāo)端研究人(rén)才數(shù)量、抓好(h₩Ω∑ǎo)經營管理(lǐ)人(rén)才隊伍建設、培育高(gāo)素♥'質專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén"♥)才隊伍和(hé)高(gāo)技(jì)能(nén→₹g)人(rén)才隊伍，分(fēn)解集團未來(lái)五年(nián)人(λε$✘rén)才發展的(de)重點工(gōng)作(zuò)䧧。

（四）工(gōng)作(zuò)措施根據當前存在的(de)主要(yào)問≤♦±(wèn)題，結合“十四五”時(shí)期人(rén)才發展的(de)≥±σ主要(yào)任務，确定人(rén)才發展的(de)實₹ →施路(lù)徑。依據國(guó)有(yǒ★∑&u)企業(yè)的(de)管理(lǐ)現(> σxiàn)狀，可(kě)從(cóng)人(rén)才的(de)盤點≤>₩、規劃、選拔、培養、使用(yòng)、考核、激勵、留任等傳統職能(nén♦φ g)維度開(kāi)展工(gōng)作(zuò)；也(yě)可("≥≈↑kě)從(cóng)人(rén)力資源三支®≥ ₩柱模式如(rú)專家(jiā)團隊戰略引領€©、HR合作(zuò)夥伴任務實施、平台中心提升服務考慮工(gōng)作(™>₽zuò)措施。

（五）組織實施以加強黨政領導、完善制(zhì)度保ε£障、建立健全體(tǐ)系、優化(huà)工(<&✘gōng)作(zuò)流程、加強監督考核等方面确保人(rén)♦♥$才規劃的(de)落地(dì)。

三、開(kāi)展步驟

根據戰略目标确定未來(lái)一(yī)段♦≠♠時(shí)間(jiān)人(rén)才戰略工(gōng)作(zu​$ ò)重點，組建規劃編制(zhì)團隊，通(tōng)過現(xiàn)♥✔場(chǎng)調研了(le)解當前企業(yè)人(rén)力資源的(deσ§±✘)數(shù)量、質量、結構及其使用(yòng)效率。主要(yào)步≤←驟如(rú)下(xià)：
（一(yī)）調研分(fēn)析規劃小(xi←Ω®ǎo)組确定調研對(duì)象，通(tōng)常選λ÷取國(guó)有(yǒu)企業(yè)黨政領導班子(zǐ)成"☆∞∏員(yuán)、子(zǐ)公司主要(yào)負責人(rén)、>✘δ總部職能(néng)部門(mén)負責人(rén)以及骨幹員(yu<γán)工(gōng)進行(xíng)實地(dì)調研。

（二）戰略分(fēn)析結合企業(yè)“十四✔₩←♠五”規劃，向領導班子(zǐ)成員(yuán)明(míng)确企業(yè)戰≥φ>略方向，進而确定相(xiàng)應人(r ♠αén)才發展戰略。

（三）現(xiàn)狀盤點對(duì)總部及子(zǐ)公司進©γ✘行(xíng)人(rén)才盤點，厘清人(rén)力資源發展現€​©↑(xiàn)狀，尋找對(duì)企業(yè)發展至關重要(yào)的(d"→e)關鍵人(rén)才。

（四）隊伍建設根據人(rén)才盤點情況，定÷§₩✔義企業(yè)的(de)關鍵人(rén)才，并确定未來(lái↓₩β≥)5年(nián)需要(yào)建設的(de)人(rén)才φ♠隊伍，結合業(yè)務方向進行(xíng)≥↓人(rén)才分(fēn)類。

（五）實施路(lù)徑結合對(duì)骨 <幹員(yuán)工(gōng)調研分(fēΩ n)析結果，指出當前階段企業(yè)對(duì)人(rén)才ε₽管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)存在的‍≠(de)主要(yào)問(wèn)題，制(zhì)定相(xià↑λng)應的(de)管理(lǐ)措施。

（六）落地(dì)保障編制(zhì)規劃過✔$λ程中要(yào)确保行(xíng)政職能(né↕λng)部門(mén)的(de)權責清晰，制♥ ©(zhì)定相(xiàng)應考核指标，确保規劃中制(zhì)定®€的(de)管理(lǐ)措施能(néng)貫徹落實。

四、進度安排

編制(zhì)人(rén)才規劃要(yào)結合企業(yè)“十四®♠五”規劃的(de)時(shí)間(jiān)ε∞÷安排，通(tōng)常分(fēn)以下(xià)階段：

（一(yī)） 第一(yī)階✔÷♠λ段搜集整理(lǐ)已有(yǒu)資料，準備開(kāi‍§←∞)展調研工(gōng)作(zuò)，确定調研對(duì)象、調研提綱及 ×調研時(shí)間(jiān)。

（二）第二階段完成總部及子(zǐ)公司相(xià ÷πng)關負責人(rén)的(de)調研工(g≤♥ōng)作(zuò)，确定“十四五”人(rén)才規劃 ₹₽α研究大(dà)綱。

（三）第三階段

結合調研資料撰寫規劃，形成“十四五”人(®γ¶rén)才規劃初稿。

（四）第四階段

征求領導班子(zǐ)及主要(yào)職能(néng)部₹™門(mén)負責人(rén)的(de)意見(✘αjiàn)，修改完善。

（五）第五階段提交終稿，并根據人(rén)才規劃制(zhì☆ &)定相(xiàng)應的(de)行(xíng)動π♣♣₩方案，确保規劃的(de)落地(dì)實施。

五、重點問(wèn)題

（一(yī)）人(rén)才分(fēn)類問(wèn)題傳統劃分(fēn)方★€÷•式以職稱評審專業(yè)人(rén)才為(wèi)依據，通(tō "εng)常分(fēn)為(wèi)三類人(rén)才：εβ經營管理(lǐ)人(rén)才、專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén↑≈ )才和(hé)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rénφε♦‌)才，此種劃分(fēn)方法較為(wèi)籠統。建議(yì)在編制(zh$λ ÷ì)規劃時(shí)，集合國(guó)有(yǒu)企業(y™↓ πè)的(de)發展戰略和(hé)闆塊布局情況，對(duì)标同行(xíng©€‍≈)業(yè)分(fēn)類方式進行(xíng)☆÷"Ω創新。例如(rú)人(rén)才科(kē)技(jì)創新、激發★•人(rén)力資本效能(néng)、培養✘™€•青年(nián)優秀人(rén)才、聚天下(xià)英>₩Ω$才而用(yòng)之是(shì)當前人(rén)才發展的(de)重點思想，↑'可(kě)考慮集合實際加入科(kē)技(jì)人(rén)才、工(gεπ§ōng)匠(jiàng)人(rén)才、青年(€→©nián)人(rén)才、國(guó)際化(huà)人λ× (rén)才等類别，突破傳統劃分(fēn)的(de)局限性。

圖片來(lái)源：網絡

（二）人(rén)才管理(lǐ)問(wèn)題

國(guó)有(yǒu)企業(yè)三項制(zhì)度改革中對(duì)δ'勞動制(zhì)度、人(rén)事(shì)制(zhì)度$€‌✘、分(fēn)配制(zhì)度有(yǒu)著(zhe)明(míng>↕σ♦)确的(de)要(yào)求，國(guó)家∞®<σ(jiā)對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(y≤ πè)的(de)監管從(cóng)管人(r∏¶♥δén)、管事(shì)、管資産三位一(yī)體(tǐ)逐步向≤$↓以管資産為(wèi)主轉變，“三項制(zhì≠π)度”改革也(yě)應從(cóng)幹部職數(shù)、用(yòng)工(g↕ε>↔ōng)總量、工(gōng)資總額三線嚴控逐步向以管控人(r€ €×én)工(gōng)成本投入産出效率為(wèi)主ε 轉變。因此，對(duì)人(rén)才管理(lǐ)過程中要(y✘‍ào)符合改革目标，實現(xiàn)人(rén)才能(β↔©≈néng)進能(néng)出、崗位能(néng)上↕÷(shàng)能(néng)下(xià)、收入能(néng)增能(néng→ ☆)減。

（三）機(jī)制(zhì)創新問(wèn)題

傳統人(rén)力資源管理(lǐ)按照(zhào)職能(néng)分§≤(fēn)為(wèi)六大(dà)模塊：人(r☆↓én)力資源規劃、招聘與配置、培訓與開(kāi)發、₽δ績效管理(lǐ)、薪酬福利管理(lǐ)、勞動✔ 關系管理(lǐ)。越來(lái)越多(duō)的 <&(de)互聯網企業(yè)打破傳統，采用(yòng)人(rén)力₩ ™資源三支柱模式，通(tōng)過設立人(rén)力資源專家(jiā)中心、Ωσ"人(rén)力資源業(yè)務合作(zuò¥σ)夥伴和(hé)人(rén)力資源共享服δ ÷λ務中心。對(duì)于尋求創新的(de) ✔∞∑國(guó)有(yǒu)企業(yè)，可(kě)以根據‍₽實際情況改變人(rén)力資源管理(lǐ)模式，探索新型機(jī)制(∏Ω"↔zhì)，做(zuò)出人(rén)才管理(lǐ)的(de)機(jī>₹)制(zhì)創新。

（四）數(shù)字化(huà)問(wèn)題

數(shù)字化(huà)轉型是(shì)當前國(guó)€←有(yǒu)企業(yè)改革的(de)重要(yào)一(yī)環。人(φ±rén)力資源管理(lǐ)的(de)數(shù)字化(hβ uà)也(yě)是(shì)“十四五”規劃中不(bù)得(de)不(bù)提的‍≤↔∞(de)管理(lǐ)實踐。建議(yì)編制(zhì)規劃時∑₩‍(shí)，積極探索高(gāo)級數(shù)字現(≠ε£xiàn)代化(huà)的(de)人(r¶' én)力資源流程和(hé)決策，在規劃、盤點、選"≥拔、培訓、流動等關鍵環節基于數(shù)據進行(xíng)智能(néng)分(§¶φ♥fēn)析決策。建設數(shù)據智能(néng)的(de)€✔人(rén)才管理(lǐ)系統，精準決策、提高 →≈(gāo)人(rén)力資源決策效率，打造數(shù)字化(huà)人(ré 'n)才供應鏈。

圖片來(lái)源：網絡

參考文(wén)獻

［1］郎金(jīn)煥.制(zhì)定地(dì)方≠±♥“十四五”人(rén)才規劃的(de)思考<δ←[J].中國(guó)才,2021(1):42-αγ$•43.

［2］丁豔麗(lì).突破“卡脖子(zǐ)技(jì)術(€ →→shù)”,關鍵在人(rén)才[J].中國(guó)人(rén)才,2020φ↓¶♥(11):29-32.

［3］夏蘭. 知(zhī)識産權強國(≥☆guó)建設人(rén)才發展規劃研究[J]. 科↕₩&÷(kē)學管理(lǐ)研究, 2020(02):134®∞-139.

［4］耿璠,高(gāo)仁斌.以某國(guó)有ε←"≠(yǒu)企業(yè)為(wèi)例,談國(guó)企轉型期人(r↔πén)才規劃[J].人(rén)力資源,2020(10):142-≠↓™±143.

［5］胡國(guó)陽.國(guó)企背₩'÷λ景下(xià)人(rén)力資源管理(lǐ)工(≠€₽gōng)作(zuò)的(de)現(xiàn)狀與☆≈'φ發展[J].人(rén)才資源開(kāi)發,2020(18)✔∑★≥:90-92.